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生态情形部排污允许治理步伐（部令第32号）

排污允许治理步伐

　　《排污允许治理步伐》已于2023年12月25日由生态情形部2023年第4次部务聚会审议通过，，，现予宣布，，，自2024年7月1日起施行。。。。。

　　生态情形部部长黄润秋

　　2024年4月1日

排污允许治理步伐

　　第一章总则

　　第二章排污允许证和排污挂号表内容

　　第三章申请与审批

　　第四章排污治理

　　第五章监视检查

　　第六章附则

　　第一章总则

　　第一条为了规范排污允许治理，，，凭证《中华人民共和国情形�；；；；；しā贰吨谢嗣窆埠凸Ｑ笄樾伪；；；；；しā泛痛笃⑺⒐烫宸衔铩⑼寥馈⒃肷茸ㄏ钗廴痉乐沃捶ǎ�，以及《排污允许治理条例》（以下简称《条例》），，，制订本步伐。。。。。

　　第二条排污允许证的申请、审批、执行以及与排污允许相关的监视治理等行为，，，适用本步伐。。。。。

　　第三条遵照执法划定实验排污允许治理的企业事业单位和其他生产谋划者（以下简称排污单位），，，应当依法申请取得排污允许证，，，并凭证排污允许证的划定排放污染物；；；；；未取得排污允许证的，，，不得排放污染物。。。。。

　　依法需要填报排污挂号表的企业事业单位和其他生产谋划者（以下简称排污挂号单位），，，应当在天下排污允许证治理信息平台举行排污挂号。。。。。

　　第四条凭证污染物爆发量、排放量、对情形的影响水一律因素，，，对企业事业单位和其他生产谋划者实验排污允许重点治理、简化治理和排污挂号治理。。。。。

　　实验排污允许重点治理、简化治理的排污单位详细规模，，，遵照牢靠污染源排污允许分类治理名录划定执行。。。。。实验排污挂号治理的排污挂号单位详细规模由国务院生态情形主管部分制订并宣布。。。。。

　　第五条国务院生态情形主管部分认真天下排污允许的统一监视治理。。。。。

　　省级生态情形主管部分和设区的市级生态情形主管部分认真本行政区域排污允许的监视治理。。。。。

　　第六条生态情形主管部分对排污单位的大气污染物、水污染物、工业固体废物、工业噪声等污染物排放行为实验综合允许治理。。。。。

　　第七条国务院生态情形主管部分对排污单位及其生产设施、污染防治设施和排放口实验统一编码治理。。。。。

　　第八条国务院生态情形主管部分认真建设、运行、维护、治理天下排污允许证治理信息平台。。。。。

　　排污允许证的申请、受理、审查、审批决议、变换、延续、注销、作废、信息果真等应当通过天下排污允许证治理信息平台办理。。。。。排污单位申请取得排污允许证的，，，也可以通过信函等方法提交书面申请。。。。。

　　天下排污允许证治理信息平台中纪录的排污允许证相关电子信息与排污允许证正本、副本纪录的信息依法具有一律效力。。。。。

　　第九条排污允许证执行报告中报告的污染物现实排放量，，，可以作为开展年度生态情形统计、重点污染物排放总量审核、污染源排放清单体例等事情的依据。。。。。

　　排污允许证应看成为排污权简直认凭证和排污权生意的治理载体。。。。。

　　第二章排污允许证和排污挂号表内容

　　第十条排污允许证由正本和副本组成。。。。。

　　设区的市级以上地方人民政府生态情形主管部分可以依据地方性规则，，，增添需要在排污允许证中纪录的内容。。。。。

　　第十一条排污允许证正本应当纪录《条例》第十三条第一、二项划定的基本信息，，，排污允许证副本应当纪录《条例》第十三条划定的所有信息。。。。。

　　执律例则划定的排污单位应当遵守的大气污染物、水污染物、工业固体废物、工业噪声等控制污染物排放的要求，，，重污染天气等特殊时段榨取或者限制污染物排放的要求，，，以及土壤污染重点羁系单位的控制有毒有害物质排放、土壤污染隐患排查、自行监测等要求，，，应当在排污允许证副本中纪录。。。。。

　　第十二条排污单位允许执行越发严酷的排放限值的，，，应当在排污允许证副本中纪录。。。。。

　　第十三条排污挂号表应当纪录下列信息：

　�。。。。。ㄒ唬┡盼酃液诺ノ幻啤⑼骋簧缁嵝庞么搿⑸被『纤诘亍⑿幸抵直稹⒎ǘù砣嘶蛘呦质等险嫒说然拘畔�；；；；；

　�。。。。。ǘ┪廴疚锱欧湃ハ颉⒅葱械奈廴疚锱欧疟曜技敖幽傻奈廴痉乐尾椒サ�。。。。。

　　第三章申请与审批

　　第十四条排污单位应当在现实排污行为爆发之前，，，向其生产谋划场合所在地设区的市级以上地方人民政府生态情形主管部分（以下简称审批部分）申请取得排污允许证。。。。。

　　海洋工程排污单位申请取得排污允许证的，，，遵照有关执法、行政规则的划定执行。。。。。

　　第十五条排污单位有两个以上生产谋划场合排放污染物的，，，应当划分向生产谋划场合所在地的审批部分申请取得排污允许证。。。。。

　　第十六条实验排污允许重点治理的排污单位在提交排污允许证首次申请或者重新申请质料前，，，应当通过天下排污允许证治理信息平台向社会果真基本信息和拟申请允许事项，，，并提交说明质料。。。。。果真时间不得少于五个事情日。。。。。

　　第十七条排污单位在填报排污允许证申请表时，，，应当允许排污允许证申请质料的完整性、真实性和正当性，，，允许凭证排污允许证的划定排放污染物，，，落实排污允许证划定的情形治理要求，，，并由法定代表人或者主要认真人签字或者盖章。。。。。

　　第十八条排污单位应当遵照《条例》第七条、第八条划定提交响应质料，，，并可以对申请质料举行增补说明，，，一并提交审批部分。。。。。

　　排污单位申请允许排放量的，，，应当一并提交排放量限值盘算历程。。。。。重点污染物排放总量控制指标通过排污权生意获取的，，，还应当提交排污权生意指标的证实质料。。。。。

　　污染物排放口已经建成的排污单位，，，应当提交有关排放口规范化的情形说明。。。。。

　　第十九条排污单位在申请排污允许证时，，，应当凭证自行监测手艺指南，，，体例自行监测计划。。。。。

　　自行监测计划应当包括以下内容：

　�。。。。。ㄒ唬┘嗖獾阄患笆疽馔肌⒓嗖庵副辍⒓嗖馄荡�；；；；；

　�。。。。。ǘ┦褂玫募嗖馄饰鲆�；；；；；

　�。。。。。ㄈ┘嗖庵柿堪苡胫柿靠刂埔�；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┘嗖馐菁吐肌⒄怼⒋娴狄�；；；；；

　�。。。。。ㄎ澹┘嗖馐菪畔⒐嬉�。。。。。

　　第二十条审批部分收到排污单位提交的申请质料后，，，遵照《条例》第九条、第十条要求作来由置。。。。。

　　审批部分可以组织手艺机构对排污允许证申请质料举行手艺评估，，，并肩负响应用度。。。。。手艺机构应当遵照科学、客观、公正的原则，，，提出手艺评估意见，，，并敌手艺评估意见认真，，，不得向排污单位收取任何用度。。。。。

　　手艺机构开展手艺评估应当遵守国家相关执律例则、标准规范，，，守旧排污单位商业神秘。。。。。

　　第二十一条排污单位接纳响应污染防治可行手艺的，，，或者新建、改建、扩建建设项目排污单位接纳情形影响报告书（表）批准文件要求的污染防治手艺的，，，审批部分可以以为排污单位接纳的污染防治设施或者步伐能够抵达允许排放浓度要求。。。。。

　　不切合前款划定情形的，，，排污单位可以通过提供监测数据证实其接纳的污染防治设施可以抵达允许排放浓度要求。。。。。监测数据应当通过使用切合国家有关情形监测、计量认证划定和手艺规范的监测装备取得；；；；；关于海内首次接纳的污染防治手艺，，，应当提供工程试验数据予以证实。。。。。

　　第二十二条对具备下列条件的排污单位，，，揭晓排污允许证：

　�。。。。。ㄒ唬┮婪ㄈ〉媒ㄉ柘钅壳樾斡跋毂ǜ媸椋ū恚┡嘉募�，或者已经办理情形影响挂号表备案手续；；；；；

　�。。。。。ǘ┪廴疚锱欧徘泻衔廴疚锱欧疟曜家螅�，重点污染物排放切合排污允许证申请与核发手艺规范、情形影响报告书（表）批准文件、重点污染物排放总量控制要求；；；；；其中，，，排污单位生产谋划场合位于未抵达国家情形质量标准的重点区域、流域的，，，还应当切合有关地方人民政府关于改善生态情形质量的特殊要求；；；；；

　�。。。。。ㄈ┙幽晌廴痉乐紊枋┛梢缘执镌市砼欧排ǘ纫蠡蛘咔泻衔廴痉乐慰尚惺忠�；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┳孕屑嗖饧苹募嗖獾阄弧⒅副辍⑵荡蔚惹泻瞎易孕屑嗖夤娣�。。。。。

　　第二十三条审批部分应当在法定审批限期内作出审批决议，，，对切合条件的揭晓排污允许证；；；；；对不切合条件的应当出具不予允许决议书，，，书面见告排污单位不予允许的理由，，，以及依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。。。。。

　　依法需要听证、磨练、检测、专家评审的，，，所需时间不盘算在审批限期内，，，审批部分应当将所需时间书面见告排污单位。。。。。

　　第二十四条排污单位遵照《条例》第十四条第二款划定提出延续排污允许证时，，，应当凭证划定提交延续申请表。。。。。审批部分作出延续排污允许证决议的，，，延续后的排污允许证有用期自原排污允许证有用期届满的越日起盘算。。。。。

　　排污单位未遵照《条例》第十四条第二款划定提前六十日提交延续申请表，，，审批部分依法在原排污允许证有用期届满之后作出延续排污允许证决议的，，，延续后的排污允许证有用期自作出延续决议之日起盘算；；；；；审批部分依法在原排污允许证有用期届满之前作出延续排污允许证决议的，，，延续后的排污允许证有用期自原排污允许证有用期届满的越日起盘算。。。。。

　　第二十五条对切合《条例》第十五条划定的应当重新申请排污允许证情形的，，，排污单位应当在现实排污行为转变之前重新申请取得排污允许证。。。。。排污单位应当提交排污允许证申请表、由排污单位法定代表人或者主要认真人签字或者盖章的允许书以及与重新申请排污允许证有关的其他质料，，，并说明重新申请缘故原由。。。。。

　　重新申请的排污允许证有用期自审批部分作出重新申请审批决议之日起盘算。。。。。

　　第二十六条排污单位名称、住所、法定代表人或者主要认真人等排污允许证正本中纪录的基本信息爆发变换的，，，排污单位应当自变换之日起三十日内，，，向审批部分提交变换排污允许证申请表以及与变换排污允许证有关的其他质料。。。。。

　　审批部分应当自受理之日起十个事情日内作出变换决议，，，按划定换发排污允许证正本，，，相关变换内容载入排污允许证副本中的变换、延续纪录。。。。。

　　排污允许证纪录信息的变换，，，不影响排污允许证的有用期。。。。。

　　第二十七条排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物排放总量控制要求爆发转变，，，需要对排污允许证举行变换的，，，审批部分应当在标准生效之前和总量控制指标转变后依法对排污允许证响应事项举行变换。。。。。

　　第二十八条除本步伐第二十五条、第二十六条、第二十七条划定情形外，，，排污允许证纪录内容爆发转变的，，，排污单位可以自动向审批部分提出调解排污允许证内容的申请，，，审批部分应当实时对排污允许证纪录内容举行调解。。。。。

　　第二十九条有下列情形之一的，，，审批部分应当依法办理排污允许证的注销手续，，，并在天下排污允许证治理信息平台上通告：

　�。。。。。ㄒ唬┡盼墼市碇び杏闷诮炻囱有�；；；；；

　�。。。。。ǘ┡盼鄣ノ灰婪ㄖ罩沟�；；；；；

　�。。。。。ㄈ┡盼墼市碇ひ婪ū蛔鞣稀⒌跸�；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┯Φ弊⑾钠渌樾�。。。。。

　　第三十条有下列情形之一的，，，可以依法作废排污允许证，，，并在天下排污允许证治理信息平台上通告：

　�。。。。。ㄒ唬┯庠椒ǘㄖ叭ㄉ笈盼墼市碇さ�；；；；；

　�。。。。。ǘ┪シ捶ǘǔ绦蛏笈盼墼市碇さ�；；；；；

　�。。。。。ㄈ┥笈糠质虑橹霸崩挠弥叭ā⑼婧鲋笆厣笈盼墼市碇さ�；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┒圆痪弑干昵胱矢窕蛘卟磺姓倍ㄌ跫呐盼鄣ノ簧笈盼墼市碇さ�；；；；；

　�。。。。。ㄎ澹┮婪ǹ梢宰鞣吓盼墼市碇さ钠渌樾�。。。。。

　　排污单位以诱骗、行贿等不正当手段取得排污允许证的，，，应当依法予以作废。。。。。

　　第三十一条上级生态情形主管部分可以对具有审批权限的下级生态情形主管部分的排污允许证审批和执行情形举行监视检查和指导，，，发明属于《条例》第三十二条划定违法情形的，，，上级生态情形主管部分应当责令纠正。。。。。

　　第三十二条排污允许证爆发遗失、损毁的，，，排污单位可以向审批部分申请补领。。。。。已经办理排污允许证电子证照的排污单位可以凭证需要自行打印排污允许证。。。。。

　　第四章排污治理

　　第三十三条排污单位应当遵照《条例》划定，，，严酷落真相形�；；；；；ぶ魈逶鹑危�，建设健全情形治理制度，，，凭证排污允许证划定严酷控制污染物排放。。。。。

　　排污挂号单位应当遵照国家生态情形�；；；；；ぶ绰衫蚬嬲碌戎卫砘ㄔ诵泻臀の廴痉乐紊枋�，建设规范化排放口，，，落实排污主体责任，，，控制污染物排放。。。。。

　　第三十四条排污单位应当凭证排污允许证划定和有关标准规范，，，依法开展自行监测，，，生涯原始监测纪录。。。。。原始监测纪录生涯限期不得少于五年。。。。。

　　排污单位对自行监测数据的真实性、准确性认真，，，不得改动、伪造。。。。。

　　第三十五条实验排污允许重点治理的排污单位，，，应当依法装置、使用、维护污染物排放自动监测装备，，，并与生态情形主管部分的监控装备联网。。。。。

　　排污单位发明污染物排放自动监测装备传输数据异常的，，，应当实时报告生态情形主管部分，，，并举行检查、修复。。。。。

　　第三十六条排污单位应当凭证排污允许证划定的名堂、内容和频次要求纪录情形治理台账，，，主要包括以下内容：

　�。。。。。ㄒ唬┯胛廴疚锱欧畔喙氐闹饕枋┰诵星樾�；；；；；爆发异常情形的，，，应当纪录缘故原由和接纳的步伐。。。。。

　�。。。。。ǘ┪廴痉乐紊枋┰诵星樾渭爸卫硇畔�；；；；；爆发异常情形的，，，应当纪录缘故原由和接纳的步伐。。。。。

　�。。。。。ㄈ┪廴疚锵质蹬欧排ǘ群团欧帕�；；；；；爆发超标排放情形的，，，应当纪录超标缘故原由和接纳的步伐。。。。。

　�。。。。。ㄋ模┢渌局は喙厥忠展娣队Φ奔吐嫉男畔�。。。。。

　　情形治理台账纪录生涯限期不得少于五年。。。。。

　　第三十七条排污单位应当凭证排污允许证划定的执行报告内容、频次和时间要求，，，在天下排污允许证治理信息平台上填报、提交排污允许证执行报告。。。。。

　　排污允许证执行报告包括年度执行报告、季度执行报告和月执行报告。。。。。

　　季度执行报告和月执行报告应当包括以下内容：

　�。。。。。ㄒ唬┢局ぷ孕屑嗖庑Ч得魑廴疚锵质蹬欧排ǘ群团欧帕考按锉昱卸掀饰�；；；；；

　�。。。。。ǘ┡盼鄣ノ怀昱欧呕蛘呶廴痉乐紊枋┮斐Ｇ樾蔚乃得�。。。。。

　　年度执行报告可以替换当季度或者当月的执行报告，，，并增添以下内容：

　�。。。。。ㄒ唬┡盼鄣ノ换旧畔�；；；；；

　�。。。。。ǘ┪廴痉乐紊枋┰诵星樾�；；；；；

　�。。。。。ㄈ┳孕屑嗖庵葱星樾�；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┣樾沃卫硖ㄕ思吐贾葱星樾�；；；；；

　�。。。。。ㄎ澹┬畔⒐媲樾�；；；；；

　�。。。。。┡盼鄣ノ荒诓壳樾沃卫硐低辰ㄉ栌朐诵星樾�；；；；；

　�。。。。。ㄆ撸┢渌盼墼市碇せǖ哪谌葜葱星樾�。。。。。

　　建设项目完工情形�；；；；；ど枋┭槭毡ǜ嬷形廴驹醇嗖馐莸扔胛廴疚锱欧畔喙氐闹饕谌荩�，应当由排污单位纪录在该项目完工情形�；；；；；ど枋┭槭胀瓿晌羰钡呐盼墼市碇つ甓戎葱斜ǜ嬷�。。。。。排污允许证执行情形应看成为情形影响后评价的主要依据。。。。。

　　排污单位爆发污染事故排放时，，，应当遵照相关执律例则规章的划定实时报告。。。。。

　　第三十八条排污单位应当凭证排污允许证划定，，，如着实天下排污允许证治理信息平台上果真污染物排放信息。。。。。

　　污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，，，以及污染防治设施的建设运行情形、排污允许证执行报告、自行监测数据等；；；；；水污染物排入市政排水管网的，，，还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方法等信息。。。。。

　　第三十九条排污挂号单位应当在现实排污行为爆发之前，，，通过天下排污允许证治理信息平台填报排污挂号表，，，提交后即时天生挂号编号和回执，，，由排污挂号单位自行留存。。。。。排污挂号单位应当对填报信息的真实性、准确性、完整性认真。。。。。

　　排污挂号表自获得挂号编号之日起生效，，，有用限期遵照相关执律例则划定执行。。。。。

　　排污挂号信息爆发变换的，，，排污挂号单位应当自觉生变换之日起二十日内举行变换挂号。。。。。

　　排污挂号单位因关闭等缘故原由不再排污的，，，应当实时在天下排污允许证治理信息平台注销排污挂号表。。。。。

　　排污挂号单位因生产和排污情形爆发转变等缘故原由，，，依法需要申领排污允许证的，，，应当遵照相关执律例则和本步伐的划定实时申请取得排污允许证并注销排污挂号表。。。。。

　　第五章监视检查

　　第四十条生态情形主管部分应当将排污允许证和排污挂号信息纳入执法羁系数据库，，，将排污允许执法检查纳入生态情形执法年度妄想，，，增强对排污允许证纪录事项的清单式执法检查。。。。。

　　对未取得排污允许证排放污染物、不凭证排污允许证要求排放污染物、未按划定填报排污挂号表等违反排污允许治理的行为，，，遵照相关执律例则和《条例》有关划定举行处置惩罚。。。。。

　　第四十一条生态情形主管部分应当按期组织开展排污允许证执行报告落真相形的检查，，，重点检查排污单位提交执行报告的实时性、报告内容的完整性、排污行为的合规性、污染物排放量数据的准确性以及各项治理要求的落真相形等内容。。。。。

　　排污允许证执行报告检查依托天下排污允许证治理信息平台开展。。。。。生态情形主管部分可以要求排污单位增补提供情形治理台账纪录、自行监测数据等相关质料，，，须要时可以组织开展现场核查。。。。。

　　第四十二条生态情形主管部分应当增强排污允许证质量治理，，，建设质量审核机制，，，按期开展排污允许证质量核查。。。。。

　　第四十三条排污单位应当树立持证排污、按证排污意识，，，实时果真排污信息，，，自觉接受公众监视。。。。。

　　勉励社会公众依法加入监视排污单位和排污挂号单位排污行为。。。。。任何单位和小我私家对违反本步伐划定的行为，，，均有权向生态情形主管部分举报。。。。。接到举报的生态情形主管部分应当依法处置惩罚，，，凭证有关划定向举报人反响处置惩罚效果，，，并为举报人保密。。。。。

　　第六章附则

　　第四十四条排污允许证正本、副本、允许书样本和申请、延续、变换排污允许证申请表名堂，，，由国务院生态情形主管部分制订。。。。。

　　第四十五条排污单位涉及国家神秘的，，，其排污允许、排污挂号及相关的监视治理等应当遵守国家有关保密执律例则的划定。。。。。

　　第四十六条本步伐自2024年7月1日起施行。。。。。原情形�；；；；；げ啃嫉摹杜盼墼市碇卫聿椒ィㄊ孕校罚ㄇ樾伪；；；；；げ苛畹�48号）同时废止。。。。。

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